Как известно, реформа технического регулирования в России, по сути, была запущена в 2002 г. посредством принятия инновационного на тот момент №184-ФЗ «О техническом регулировании». Декларированная при этом цель была благой: упразднить монополию государства в вопросах стандартизации и сертификации, защитить потребительский рынок от опасной продукции и освободить товаропроизводителя от излишнего регламентирования его деятельности.
За 7 долгих лет, проведенных в переговорах, строительное сообщество устало бороться с разработчиками негодных законов. Было проведено, наверное, больше тысячи круглых столов, конференций и совещаний, на которых обсуждались те или иные законодательные акты. На них мы уже устали неустанно твердить, что работать с существующей системой нормативов просто невозможно! Обратив, наконец, внимание на бушующую толпу недовольных, именующие себя правоведами решили сделать ход конём. Они выдвинули проекты закона «О стандартизации» и «Об аккредитации в области оценки соответствия» для того, чтобы предложить альтернативу существующему Закону «О техническом регулировании». Но оба законопроекта могут конкурировать с существующим лишь на право быть худшим.
О формулировках и положениях законопроекта некоторое время назад уже высказался М. Н. Гельман в своей статье «Акт абсурда на сцене Ростехрегулирования», опубликованной в «Промышленных ведомостях». Он очень подробно препарировал «опусы» правописцев. В главе 2 этого законопроекта подробно описана организация стандартизации, для осуществления которой необходимо привлечь столько ещё не существующих организаций и, соответственно, людей, что приходит мысль о намерениях правотворцев сгладить волну растущей безработицы в стране. Было бы замечательно, если этот проект остался только на бумаге.
Отсутствие правовых положений и механизмов в рассматриваемом законопроекте означает отсутствие соответствующего нормативно-правового регулирования. Правительство РФ, отменившее лицензирование в строительстве и обязавшее строительное сообщество объединяться путем вступления в СРО, должно понимать, что для структур нового управления правовые акты должны прописываться четко, содержать продуманные положения и нормы, а не надуманные идеи, полагая, что и так все сойдет.
Ростехрегулирование поступило безответственно, вычеркнув из последних двух редакций законопроекта весь блок о стандартах СРО. Видимо, предполагается, что какие-то члены СРО, по неизвестно каким стандартам, будут строить неизвестно какие здания и сооружения, а ущерб должны будут возмещать все члены СРО. Ведь возмещать ущерб придется солидарно всем ее членам из средств общего компенсационного фонда, который не будет успевать пополняться из-за будущего обилия исков и жалоб. Можно догадаться, что последует дальше.
Обратимся теперь к статье 20 законопроекта «Проверка документов по стандартизации», где указано, что документы по стандартизации проверяются не реже одного раза в пять лет. При разработке нормативно-правовых документов полезно заглядывать в словари и соответствующие учебники. Проверка, упомянутая в статье 20, является лишь частью комплексной процедуры актуализации, и позволяет только идентифицировать степень соответствия документа научно-техническому прогрессу. А сама актуализация документов и нормативных актов включает в себя помимо проверки еще их анализ, доработку и корректировку с добавлением нововведений и др. Это целая совокупность действий, необходимая для развития бизнес-сообщества, требующая определенных финансовых затрат. Если примут обсуждаемый законопроект в таком виде, то технические комитеты Ростехрегулиро-вания, увидев в его статье 23 что требуется лишь «проверка», снимут с себя всякую ответственность за обновление документов, и будут раз в 5 лет брать деньги за их повторное прочтение. Но читать мы и сами умеем. Поэтому выносить заключения после проверки они будут легко и быстро, утверждая, что документы в актуализации не нуждаются. Тогда через несколько лет в России будут действовать настолько устаревшие документы, что произойдет обрушение отечественной строительной отрасли, над которой навсегда будет утерян контроль.
Применение естественных и прикладных наук для охраны здоровья и жизни людей ( Медицина), в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, торговле, связи, на транспорте (Технические науки).
испытание материалов, общее машиностроение, ядерная техника, электротехника, горное дело, военная техника, строительная техника (включая наземное и подземное строительство, строительство мостов), техника сухопутного транспорта, пути сообщения (включая железнодорожное строительство, дорожное строительство), гидротехническое строительство, санитарная техника, светотехника, техника транспортных средств.
